勞工勁報122期
鮮魚、蔬果代買、美食外送,現代「零工經濟」的新型工作模式起飛,這群工作者究竟是自主管理好自由?還是法律保護的遺漏者呢?
零工經濟勞工的現況
「零工經濟」原始定義為自由、兼職勞動者在短期、完成少量工作且得到一次性報酬。以往此類工作能讓勞工在閒暇時提供服務、獲得報酬,但在數位平台興起後,便利的服務吸引了民眾的支持、創造出大量的勞力需求,新商業模式也隨之成形,如:載客- Uber、美食外送- foodpanda、deliveroo 等。
而數位平台為追求商譽和利益,通常立有獎勵、懲罰機制。以某美食外送平台為例,除了完成趟數給付獎金外,尖峰時段亦會提高獎勵金。而懲罰方面,若評分過低、取消趟數過多時,可能會喪失獎勵金、停止合作等。
零工經濟勞工的困境
此情形下,外送員勢必會有困境,如:
1) 收入不穩定:獎勵金受到尖峰或離峰時段、同地區司機人數的競爭、評分機制等影響
2) 長工時勞動:若外送員依賴獎勵金為主要收入,在不穩定收入下,必然拉長自身的工時,甚至導致過勞
3) 意外風險:目前多數平台認為與外送員為「承攬」關係,不承擔勞、健保,導致外送員缺乏保障,又因為取消外送委託可能會受到懲罰,外送員可能會忽略危險( 如:夜間視線不良、無視交通號誌),進行外送而容易發生意外。
他山之石,可以為錯-德國
零工經濟在世界各國也有相同的困擾。各國的因應不盡相同,如英國並未立新法,是由法院視個案判決,如:2017/11,倫敦法院裁定,事實認定Uber 司機為受僱員工,非獨力承攬勞務者。
德國法令中,已有「類似勞工」的定義,即「未受單一雇主指揮,但仍有經濟從屬關係」;且德國政府目前的出發點雖為「零工經濟之勞動者非勞工,是自營工作者」,但此觀點仍有許多辯論。德國民間團體認為,無論何種身分,基本的權益不可缺乏,同時應引入「攜帶式個人權益」,將退休金、保險等權益納入,以確保每位勞工的基本權益。
而台灣,勞動部日前頒布了「食物外送作業安全指引」,要求業主應提供安全衛生教育訓練,同時業主和外送員都應注意工作環境,特別在運輸的過程中,務必以外送員安全為優先,若有危險之虞,即使停止工作也不受懲罰。目前台灣對零工經濟仍有諸多討論,但無論如何,企業和勞動者都應以人身安全、社會保障為最基本考量;謀生,是讓彼此都能過更好的生活,對雇主、勞工雙方都是如此。
最近修改日期:112/10/27